Пермский форум предложил обновить список механизмов работы «Открытого правительства»

В день открытия VIII Пермского форума прошли заседания ряда рабочих групп, на которых обсуждались вопросы функционирования «Открытого правительства». В числе первоочередных тем — механизмы работы и критерии эффективности этой системы.

Модерировал заседание рабочей группы «Механизмы работы системы «Открытое правительство» учредитель Школы управления и демократии (Литва) Арташес Газарян. Собравшимся экспертам он предложил отреагировать на ключевые тезисы доклада заместителя председателя рабочей группы по созданию системы, советника президента РФ Михаила Абызова, а также представить свое видение механизмов работы системы «Открытое правительство».

По мнению Газаряна, функционирование государственной системы в настоящее время не совсем соответствует своим уставным документам. Отталкиваясь от этого, участники заседания рабочей группы выбрали в качестве основного вопроса дискуссии следующий: «Что должно изменить в своих структурах и процедурах российское правительство, чтобы стать открытым?» Среди участников заседания этой рабочей группы были: Светлана Маковецкая, директор Центра гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ), профессор НИУ ВШЭ Николай Новичков, главный редактор Slon.ru Андрей Горянов.

В формате свободной дискуссии при активном участии зала участники заседания рабочей группы предложили несколько механизмов развития системы «Открытое правительство»: открытые слушания заседаний госорганов, ясная система отчетности, стандарт машиночитаемых данных и в целом прямой доступ к актуальным данным.

По мнению Светланы Маковецкой, основным препятствием к открытости действующих правительственных структур является отсутствие понятного, «человеческого» языка и потребительского интерфейса у подавляющего большинства официальных документов и законопроектов. Николай Новичков призвал чаще использовать инструмент second opinion — независимого консультанта, помогающего контролировать принятие тех или иных решений, в том числе в правительстве.

Кирилл Емельянов, представитель Министерства экономического развития РФ, отметил необходимость квалифицированного спроса со стороны граждан и четкой ответственности гражданских организаций, вмешивающихся в принятие решений госорганами.

Обсуждая предложенные в докладе Михаила Абызова механизмы работы «Открытого правительства», участники пришли к выводу, что максимально эффективным и полезным могло бы стать введение стандартов информационно-публичной деятельности государственных органов. Присутствующие критически отнеслись к идее работы экспертного и общественного советов, электронному бюджету и заключению контракта на эффективность работы министерств и ведомств с неизбежной оценкой их показателей.